PPWR — новый регламент, касающийся упаковки. Что изменяет Регламент (ЕС) 2025/40?
Новое постановление (ЕС) 2025/40 является одной из важнейших инициатив Европейского союза в области экономики замкнутого цикла (она предусматривает максимально длительное использование и переработку продукции и упаковочных материалов, что позволяет сократить образование отходов и уменьшить потребление сырья). Регламент Европейского союза об упаковке и отходах упаковки направлен на ограничение негативного воздействия упаковки на окружающую среду и сокращение количества отходов, регулярно образующихся во всё больших объёмах. Этот документ часто называют «регламентом об упаковке» или сокращённо PPWR. Его положения будут применяться во всех государствах — членах Европейского союза.
Что такое PPWR?
PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation) — регламент Европейского союза, касающийся упаковки и отходов упаковки, основной целью которого является упорядочение и снижение негативного воздействия, связанного с выпуском в обращение всех видов упаковки. Новый регламент заменяет действовавшую ранее директиву, поэтому его положения будут применяться одинаково во всех государствах — членах Европейского союза.
Каковы цели PPWR? Они включают:
- сокращение отходов упаковки,
- уменьшение объёма отходов, образуемых потребителями и предприятиями,
- ограничение использования избыточной упаковки (например, дополнительная упаковка продукта, уже находящегося в упаковке, в последующие слои упаковочных материалов),
- повышение пригодности всех видов упаковки к переработке,
- повышение уровня восстановления материалов и достижение целевых показателей переработки,
- развитие экономики замкнутого цикла,
- сокращение выбросов, связанных с производством упаковки.
Кто должен будет соблюдать требования регламента PPWR?
Основные требования регламента PPWR будут распространяться на весь рынок. Новые требования к упаковке будут касаться как производителей продукции, так и производителей упаковки, импортёров, дистрибьюторов, а также компаний, осуществляющих интернет-торговлю.
Основные требования к упаковке включают:
Обязательство по переработке упаковки и проектированию упаковки с учётом требований переработки.
Одним из ключевых элементов PPWR является обязательность переработки упаковки и необходимость проектирования упаковки в соответствии с принципами экономики замкнутого цикла. Новые требования к упаковке основаны на принципе Design for Recycling. Критерии Design for Recycling будут определять, пригодна ли конкретная упаковка для эффективной переработки после окончания срока её использования.
Классы пригодности к переработке и RecyClass.
Большим изменением станут классы пригодности к переработке (Performance Grades). Упаковка будет оцениваться с точки зрения того, насколько эффективно её можно переработать. На практике многие компании будут использовать такие инструменты, как RecyClass — европейскую систему оценки и сертификации пригодности упаковки к переработке, которая помогает разрабатывать упаковку в соответствии с требованиями по переработке и новыми нормативными актами ЕС. Классы пригодности к переработке (Performance Grades) будут использоваться для проверки и оценки того, соответствует ли упаковка установленным требованиям и может ли она далее предлагаться на рынке.
Содержание вторичного сырья (рециклата).
Следующим обязательным требованием станет наличие определённой доли рециклата в упаковке из пластмасс. Это касается прежде всего отраслей, использующих пластиковую упаковку. Требуемое содержание рециклата будет постепенно, но последовательно увеличиваться, чтобы стимулировать более широкое использование вторичных материалов.
В текущей ситуации многим предприятиям потребуется провести анализ, чтобы определить, соответствуют ли используемые в настоящее время упаковочные материалы и общий состав материалов требованиям, вытекающим из PPWR.
Ограничение использования избыточной упаковки.
Одним из наиболее обсуждаемых требований является ограничение использования избыточной упаковки. Компании будут обязаны сократить чрезмерные габариты упаковки, пустое пространство внутри неё, а также ненужные защитные элементы. Целью данного решения является сокращение объёма упаковочных отходов и уменьшение количества отходов, требующих дальнейшей обработки и утилизации.
Обязательные целевые показатели переработки и ответственность производителей.
PPWR также вводит обязательные целевые показатели переработки, которые должны способствовать достижению максимально высокого уровня восстановления материалов. Важное значение будет иметь принцип расширенной ответственности производителя. Он предусматривает повышенную ответственность производителя за упаковку на протяжении всего её жизненного цикла.
Системы многоразовой упаковки и целевые показатели по повторному использованию.
Регламент PPWR способствует внедрению систем многоразовой упаковки, одновременно устанавливая детальные целевые показатели по повторному использованию для отдельных секторов экономики. Многим компаниям потребуется инвестировать в системы многоразовой упаковки, которые помогут сократить использование одноразовой упаковки. Именно отказ от одноразовой упаковки является движущей силой изменений, составляющих трансформацию модели использования упаковки.
Системы залоговой стоимости (DRS) и новая маркировка упаковки.
Следующим важным элементом являются системы залоговой стоимости (DRS), призванные повысить уровень сбора упаковки от напитков. Одновременно вводится гармонизированная маркировка упаковки. Новая маркировка упаковки должна облегчить потребителям сортировку отходов и распознавание материалов, из которых изготовлена упаковка. Изменения также будут распространяться на самоклеящиеся этикетки, которые должны проектироваться таким образом, чтобы не затруднять процесс переработки. Кроме того, транспортная упаковка должна будет соответствовать новым требованиям, связанным с пригодностью к переработке и возможностью повторного использования.
Какие отрасли затронут изменения, касающиеся упаковки?
Эти изменения, касающиеся упаковки, затронут практически все предприятия, выводящие на рынок продукцию в упаковке. Компании, использующие транспортную упаковку, пластиковую упаковку или упаковку, изготовленную из полимерных материалов, должны будут проверить полное соответствие своей упаковки новым действующим требованиям. Каждое предприятие, выпускающее упаковку на рынок, будет нести ответственность за её соответствие новым нормативным требованиям.
Среди отраслей, на которые распространяются новые требования к упаковке, в частности, находятся:
- производители пищевой продукции,
- производители упаковки,
- косметическая отрасль,
- фармацевтическая отрасль,
- розничная торговля,
- торговые сети,
- сектор электронной коммерции,
- отрасль по производству напитков,
- сфера общественного питания, в частности в области упаковки для блюд навынос,
- логистический сектор,
- транспортировка и дистрибуция товаров,
- производители химической продукции,
- отрасль электроники и бытовой техники,
- швейная промышленность,
- сектор B2B, использующий транспортную и групповую упаковку.
Сколько времени есть у предпринимателей для внедрения изменений?
Регламент (ЕС) 2025/40 вступил в силу в 2025 году, и большинство предприятий уже готовятся к внедрению новых обязательств, поскольку часть положений начнёт применяться уже с августа 2026 года. Последующие требования будут вводиться поэтапно вплоть до 2030, 2035 и 2040 годов. Поэтому уже сегодня стоит начать анализировать требования регламента PPWR, проверять соответствие упаковки установленным нормам, оценивать возможности её переработки, анализировать содержание рециклата и разрабатывать упаковку, отвечающую новым требованиям и способную сохранять конкурентоспособность на будущем рынке упаковки.
Наибольшей проблемой станет:
- обязательство по проектированию упаковки в соответствии с критериями Design for Recycling,
- обеспечение требуемого содержания рециклата,
- достижение целевых показателей переработки,
- внедрение систем залоговой стоимости (DRS),
- адаптация самоклеящихся этикеток к новым требованиям по идентификации и переработке,
- обеспечение того, чтобы упаковка, соответствующая установленным требованиям, могла быть допущена к обращению на рынке.
Ключевые даты PPWR.
| Дата / срок | Что это означает для упаковки | Практическое значение |
| 22.01.2025 | Публикация PPWR в качестве Регламента ЕС 2025/40 | Начало официального процесса внедрения |
| 11.02.2025 | Вступление PPWR в силу | Компаниям следует начать инвентаризацию упаковки и поставщиков |
| 12.08.2026 | PPWR начинает напрямую применяться на территории ЕС | С этой даты необходимо фактически управлять соответствием упаковки установленным требованиям |
| До 01.01.2028 | Комиссия должна принять делегированные акты, устанавливающие подробные критерии «Design for Recycling» и методологию оценки пригодности к переработке | Делегированные акты уточнят правила присвоения классов A/B/C для отдельных категорий упаковки |
| 01.01.2030 или позднее | Упаковка, выпускаемая на рынок ЕС, должна соответствовать как минимум классу C, то есть обеспечивать не менее 70% пригодности к переработке | Упаковка с показателем пригодности к переработке ниже 70% будет считаться технически непригодной для переработки |
| 2030 | Начало действия официальной системы классов пригодности к переработке: A, B, C | Класс пригодности к переработке станет элементом оценки соответствия упаковки |
| 2035 | Упаковка должна быть пригодна для переработки в промышленных масштабах в рамках действующих систем сбора, сортировки и переработки отходов | Одной лишь теоретической возможности переработки будет недостаточно |
| 01.01.2038 | Класс C должен быть исключён как допустимый уровень пригодности к переработке | На рынке в основном останутся классы A и B |
EUNR и будущее рынка упаковки
Важным элементом новых требований станут также EUNR (Европейские национальные реестры), которые призваны повысить эффективность управления обязательствами производителей на европейском уровне. Для многих компаний это будет означать дополнительные обязательства по отчётности, связанные с упаковкой.
Новый регламент об упаковке, то есть регламент, касающийся упаковки и отходов упаковки, представляет собой крупнейшую реформу европейского рынка за последние несколько десятилетий. Это новые нормативные требования, которые приведут к трансформации модели использования упаковки, усилят обязательства по переработке упаковки, ускорят развитие экономики замкнутого цикла и окажут влияние на весь рынок упаковки в государствах — членах ЕС.
В этих условиях для предприятий это означает необходимость адаптации продукции, процессов и документации, а также предоставляет возможность сформировать конкурентное преимущество в условиях рынка, где соответствие упаковки нормативным требованиям, достижение целевых показателей переработки и ответственное проектирование упаковки будут приобретать всё большее значение.
Итоги — PPWR (Регламент ЕС 2025/40) и его влияние на предприятия.
Регламент и цели PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation), то есть Регламент (ЕС) 2025/40 об упаковке и отходах упаковки, являются одной из важнейших экологических реформ, реализуемых Европейским союзом в последние годы. Его основной целью является сокращение объёма упаковочных отходов, повышение уровня переработки и ускорение перехода к экономике замкнутого цикла. В отличие от ранее действовавшей директивы, PPWR имеет форму регламента, что означает прямое и единообразное применение его положений во всех государствах — членах ЕС.
Новые нормативные требования охватят практически весь рынок упаковки — от производителей упаковки и производителей продукции до импортёров, дистрибьюторов и компаний, занимающихся электронной коммерцией. На практике это означает, что каждая компания, выпускающая на рынок продукцию в упаковке, будет обязана адаптировать свои процессы, материалы и документацию к новым требованиям.
Важным изменением станут также классы пригодности к переработке (Performance Grades), которые позволят оценивать, насколько эффективно конкретная упаковка может быть подвергнута материальной переработке. Компании будут использовать системы оценки, такие как RecyClass, которые позволят провести комплексную проверку соответствия упаковки установленным требованиям.
PPWR также вводит решительные меры, направленные на ограничение так называемой избыточной упаковки продукции. Предприятия будут обязаны сокращать объём пустого пространства в упаковке, устранять ненужные защитные слои и оптимизировать её объём.
Подводя итог, PPWR — это не просто очередное экологическое регулирование, а комплексная реформа европейского рынка упаковки. Она приведёт к изменениям в проектировании, производстве, дистрибуции и обращении с упаковкой в беспрецедентных масштабах. Для предприятий это означает необходимость инвестиций и адаптации процессов к новым требованиям. Вместе с тем для компаний, которые своевременно подготовятся к предстоящим изменениям, это может стать возможностью для создания конкурентного преимущества, повышения эффективности использования материалов и укрепления имиджа ответственного и устойчивого бизнеса.